商报记者独家专访交通运输部、公安部特聘专家范立 

11月30日，国务院转发交通部、公安部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，引起了社会的广泛关注。一时间，很多正准备学开车的人都在关注自学直考的事，不少人还向驾培管理部门打听这项新政何时在苏州落地；而一些驾培经营者也在担心，这项新政会不会冲击本行业，进而对自身的正常经营造成较大的影响。

昨天，我国驾考改革的相关专家范立来到苏州，走访了部分驾校与考验场，并与驾培管理者和经营者进行交流。趁着中午的休息时间，商报记者就驾考自学等热点话题，独家采访了范立教授。“这段时间，一些媒体关于驾培改革的导向出了问题。在我看来，驾考自学率不会有千分之一。”范立挥着手说。

自学直考率肯定不会高

驾校收费动辄五六千，而且上车学习还要排队。学了几个月，好不容易才能拿到驾照。所以，在很多人看来，《意见》中最引人关注的，就是试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考，因为这样能学到真正的技术。而在另外一些人看来，如果跟着自己人学开车，不用排队，还可以“偷偷懒”，好处一大堆。

关于自学直考的规定，《意见》主要集中在以下几方面的变化：首先是今后要通过自学直考司机，即在公安机关的允许下，对自己的私家车进行改装，安装安全的副驾驶系统；其次是必须有安全驾驶经历和驾驶教练资质条件的教练陪同练车，也就是说，将游走在法律边缘的私人陪练合法化；第三是公安交通管理机关要安排指定的路线，同时设置科学可监控的学习时间供自学者学习，完成指定的课程后才能申请直接考试。

范立表示，前段时间，《意见》出来以后，很多人都对它进行了误解读，认为不管什么情况下都可以自学。其实，《意见》提出了三个前提条件：一是自学驾驶所用自备车辆，不得用于经营性的驾驶学习活动，不得赢利；二是自学人员上道路学习驾驶前应到公安机关免费领取学车专用标识和学习驾驶证明；三是制定实施用于自学驾驶的车辆条件、随车指导人员条件以及训练路线时间划定、交通违法处理、事故责任认定、保险理赔等管理制度。

“因为有了上面三个前提条件，拿驾照要自学直考，对一般人来说，这几乎是不可能的。”范立说，比如说这个自备车问题，就阻断了绝大多数人的路，改装成公安机关允许的、带副驾驶功能的自备车，还只能自用，非常烧钱，关键是学到驾照以后再改回去，又要走很多程序。而且每辆改装车的学车间隔应在三个月以上，算算成本，绝对不合算。在他看来，驾考自学率不会有千分之一。

规范的驾校优势明显

范立说，自学直考仅仅是满足大家想自学考试的愿望，实际操作起来可能性极低。在他看来，学车的话，还是去驾校比较好，而且《意见》中关于学车的关键利好，还是来源于对驾校的各种规范。其中，最主要的有两点。

一是计时培训计时收费。《意见》提出了实行计时培训计时收费，即改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施。实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训。也就是说，学员的学习时间有保障，而且学一节课交一节课的钱，不用一开始就把数千元的学费全交了。

二是职业司机培训。《意见》中专门提出了职业司机的概念，并实行驾驶人分类教育培训。其中，推行大型客货车专业化驾驶培训，提升大型客货车驾驶人专业技能和职业素养；引导建立大型客货车驾驶人培训基地，开展集中式教育培训。

计时培训计时收费政策，是三年前苏州的首创，目前已在国内一些城市推广。对于苏州的这一创举，范立给予了高度肯定。不过，《意见》中并没有明确是先学后付还是先付后学。对此，范立表示，管理部门倡导的是先学后付，但不可能一下子到位，要在实践中慢慢推进。

或许有人会认为，跟自己亲近的人学开车，应该会学得快一点。范立则认为：“没有学开车的人，有这种想法很正常。但从实际情况来看，是不对的。到目前为止，我还没有看到哪个教练能教好自己的‘另一半’，或是儿子、女儿的。我相信，一些人以后即便会开车、具备随车人员的条件，但是出于安全的考虑，仍然不会亲自教自己的家人朋友，还是会选择驾校培训。”

目前，苏州大市有67所驾校，其中城区37所；苏州大市有教练车4196辆，其中城区1915辆。今年以来，报名学员有283367人，同比下降8.6%，其中城区121890人，同比下降5.2%。学员报名后，两三个月即可上车。在范立看来，驾培改革新政的出台，不会对苏州目前的驾培行业造成较大的影响。

为啥要出台驾培新规

既然自学直考率肯定不会高，绝大多数学员还是去驾校学开车，那为什么还要出台驾培新规呢？其实，《意见》不仅仅有自学直考的内容，更多的是为了规范驾培行业的相关条款。“自学，在国外是普遍存在的，也是我国上世纪七八十年代驾驶培训的一种形式。所以它既是一项新的改革举措，也具备一定的社会基础。”范立说，自学模式是对当前驾校培训的一种辅助和补充，有利于打破驾校培训的市场垄断，也有利于倒逼驾校培训质量的提升。而从现有的学车模式来看，培训了几个月，拿到了驾照，却不敢上路开车的人比比皆是。所以，必须要进行驾培改革。

范立表示，考试是对学习质量的重要检测。考试不通过，质量自然是不过关，也就拿不到驾照、开不了车。特别是《意见》对考试制度作出了严密的设计，比如凡是发生死亡交通事故的，一律倒查考试发证责任，甚至可追究考试员的刑事责任。如果说自学是“宽进”、是便民的话，那么这种考试制度就是“严出”，是对培训质量、道路安全的保障。因为，不管哪种形式学开车，想偷懒的，都别想了。

根据《意见》，2016年上半年，部署驾驶人培训考试制度改革工作；2017年，总结试点经验，深入推进改革实施；到2018年，完成改革重点工作任务，基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系。范立认为，相关部门肯定还会出台驾培管理细则，时间应该在4月份以后。另外，还会选择一些城市作为试点。至于苏州会不会被选为试点城市，目前还没有说法。

范立坦言，因为是试点，成功与失败都有可能。到时候，如果失败了，肯定会总结。不管怎么说，驾培改革之路一定会走下去。

人物名片

范立：

目前担任交通运输部职业鉴定专家委员会委员，道路运输专家组组长；中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任；公安部交管局交通安全专家。参与编写教学与考试大纲、安全驾驶培训从这里开始、怎样当好教练员、道路运输典型案例评析、公安部交通安全系列手册、教练员评定、客货运输驾驶员继续教育、出租汽车驾驶员继续教育等教材。